局属相关处室、二级机构，各建设、施工、监理企业，各有关单位：

按照我市关于民族运动会期间安全稳定工作实施方案要求，为做好我市工程建设领域工程款和农民工工资清欠工作，经研究，制定市城建局民族运动会期间工程建设领域“双清欠”专项行动方案，现印发你们，请遵照执行。

2019年8月22日

第十一届全国少数民族传统体育运动会期间工程建设领域“双清欠”专项行动方案

第十一届全国少数民族传统体育运动会即将于2019年9月8日在郑州开幕，为进一步营造和谐稳定的喜迎盛会社会环境，结合当前正在开展的根治欠薪夏季行动，特制定本方案。

一、工作原则和目标

坚持以习近平总书记关于解决农民工工资问题的重要批示精神为指导，贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的管理原则，在市治欠保支工作领导小组和市解决建设领域拖欠工程款工作领导小组领导下，进一步畅通清欠受理渠道，完善清欠协同机制，加大调处工作力度，集中解决历史遗留欠薪问题，重点解决国企项目和政府投资项目欠薪案件，保障建筑工人合法工资权益，杜绝较大规模集访事件发生。

二、职责分工

（一）职责范围：按照市政府办公厅印发的《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（郑政办文〔2016〕94号）等文件精神，市城建局具体负责市本级监管的房屋建筑和市政工程项目因拖欠工程款或转包（挂靠）、违法分包等原因造成的拖欠案件查处工作。

（二）部门职责：局建管处负责市本级监管的房屋建筑、市政工程欠薪案件，指导企服中心（原“企业办”）具体开展清欠调解工作；会同市清欠办，督办各县（市）、区建设局开展所属辖区监管项目的清欠工作；

局城建处会同市政中心，督办局属工程中无手续市政项目的清欠调解工作；

局信访处负责局监管项目讨薪信访案件的接访、转办、督办工作；

局办公室负责组织指导安保人员做好信访人员引访、劝访、稳控工作，负责协调辖区公安机关处理信访人员采取“围门堵路、私拉横幅”等扰乱正常办公秩序的行为。

三、实施时间

2019年8月22日到2019年10月8日。

四、工作要求

一要落实工作责任。专项行动期间，清欠工作实行“一把手”负责制，各有关单位应进一步明确责任、强化措施、严格制度、完善机制。严格落实施工总承包主体责任和用工单位直接责任，对不主动、不积极配合解决拖欠问题的企业及其相关责任人，应及时采取约谈、通报方式责令整改；对整改不到位的依法依规记录不良行为，直至记录“黑名单”，并限制其市场准入行为，同时通报相关部门进行联合惩戒。对涉嫌违法违规或涉黑涉恶的，要及时对口向公检法部门或综合执法部门移送违法信息，追究其法律责任。

二要突出工作重点。要结合根治欠薪夏季行动和农民工工资监管信息化工作要求，坚持标本兼治，严格落实“一金三制四个台账”的要求，加强实名制长效机制建设。专项行动期间，要按照“冬病夏治”要求和“三查两清零”工作标准，集中组织开展拖欠隐患排查活动，建立健全清欠工作台账，制订清欠方案预案，及时解决问题、消除隐患。

三要畅通信访渠道。建立市城建局民族运动会期间全天清欠值班制度，抽调建管处、企服中心和清欠办人员建立值班表，做到第一时间响应。进一步完善联合处置机制，加强清欠联席单位的沟通对接，提高联合调解处理水平，完善讨薪农民工法律援助。

四要加强宣传发动。多渠道多形式开展建筑务工人员维权宣传，让农民工及时掌握相关的法律法规、维权方式、维权渠道，依法依规理性维权。对社会关注度高的重大欠薪案件，要主动公开舆情，防止事态蔓延恶化。加强农民工工资清欠工作的宣传报道，对恶意拖欠、拒不支付农民工工资的单位及责任人，及时予以公开曝光。